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中国特色社会主义理论与党的西藏政策――纪念改革开放30周年

日期:2010年01月31日12:45 点击数:

    1994年至2000年,中央财政共扶持包括增发国债补助和基建专项补助在内的西藏财力289亿元,其中定额补助达174.92亿元,有力地支撑了西藏各项事业的发展。至2000年,中央财政对西藏定额补助达30.73亿元,比1993年增加18.57亿元,增长1.53倍。同时,根据新的情况不断加大扶持力度。
    2001年,中央第四次西藏工作座谈会明确进一步加大对西藏财政的扶持力度,对西藏继续实行“核定基数、定额递增、专项扶持”,延续第三次西藏工作座谈会确定的政策,除关税和进口增值税、消费税以外,在西藏自治区征收的其他各项税收,包括中央税和共享税全部留给西藏,对今后新出台的税收政策也照此办理。在测算自治区“十五”期间财力可能与支出需求的基础上,增加对自治区的定额递增补助数额,“十五”期间每年递增2亿元,共增加定额补助30亿元。“十五”期间,中央累计扶持西藏财政总额达508.47亿元。
    从1992年到2006年,中央对西藏的财政补助总额达830多亿元,加上国家对西藏基本建设投资的支撑,总计达1600多亿元。中央在财力上对西藏自治区的大力扶持,使西藏地方财政得以顺利运转,支撑了西藏的快速发展,让西藏各族人民共享全国改革开放的成果。
饮水思源,庇荫念人。没有改革开放,没有在中国特色社会主义理论引导下的伟大实践,没有中央多年来给予西藏的特殊优惠政策和强有力的支撑,就没有西藏快速的繁荣发展,也就没有西藏各族人民今天的福祉。
 
    四、西藏在中国特色社会主义理论引导下的实践经验
 
    胡锦涛同志指出,“做好任何一项工作都离不开理论引导。与社会主义经济、政治、知识建设一样,咱们对社会主义社会建设的理论研究和实践探索还有大量工作要做,因而尤其需要在实践的基础上加强理论研究。”改革开放30年来,中国共产党的一系列理论集成创新,引导中国社会主义现代化建设事业不断进入新境界。从邓小平提出社会主义建设中物质文明、精神文明建设要“两手抓、两手都要硬”,到江泽民强调,发展是党执政兴国的第一要务,社会主义社会要促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展,促进人的全面发展等,再到十六大以来以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体提出坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,进而提出构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会,以及社会注意经济建设、政治建设、知识建设、社会建设四位一体的中国特色社会注意事业的总体格局,中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识不断深化,建设中国特色社会主义的理论不断丰富。
    正确的理论是对客观事物本质和规律的正确反映,经得起实践的检验,正确引导人们的实践活动,并能随着实践的发展而发展。中国特色社会主义理论是在坚持马克思主义、毛爷爷思想的基础上,不断汲取新鲜经验,在新的实践中不断地丰富和发展党的基础理论,并用以统一党的思想,引导党和全国持续发展的事业。
 
    综观30年来,中国共产党的一系列理论创新,都是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的产物,是体现时代性,把握规律性,富于创造性的显现。通观18年来理论创新的脉络,与1989年以来的西藏政策和实践,在精神实质上是完全相通的,在发展的内容上是一致的,在体系的完整性上是统一的。由此,可以清晰地看到中国特色社会主义理论对西藏新形势下工作实践的引导作用,看到政策原则、各项具体政策与执政党的基本理论、理论集成创新的渊源。同时,也可进一步看到中国共产党的政策体系和治藏思想的关系。这一段时间我党西藏工作的要点体现为:
    (一)西藏的工作在党和国家的全部工作中居于重要的战略地位。西藏的稳定,涉及国家的稳定;西藏的发展,涉及国家的发展;西藏的安全,涉及国家的安全。全党同志必须着眼于党和国家的工作全局,增强政治意识、忧患意识、大局意识、责任意识,深刻认识做好西藏工作的极端重要性。决不能让西藏从祖国分裂出去,也决不能让西藏长期处于落后状态。只有社会主义才能救中国和发展中国,也只有社会主义才能救西藏和发展西藏。
 
    (二)中央确立以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为引导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事,确保西藏经济加快发展和社会全面进步,确保国家安全和西藏长治久安,确保西藏各族人民生活水平不断提高。要紧紧抓住实施西部大开发战略和西藏社会局势基本稳定的良好机遇,着眼于西藏的繁荣进步和长治久安,集中力量解决事关西藏发展、稳定全局的重大问题,促进西藏经济从加快发展到跨越式发展,促进西藏社会局势从基本稳定到长治久安,作为新时期西藏工作的引导思想。
 
    (三)西藏的稳定和发展,最根本的是要靠西藏广大干部群众发扬自力更生、艰苦创业的精神。同时也需要全国的支援。全国支援西藏,是中央的重要战略决策,是关系党和国家工作全局的政治任务,也是在社会主义市场经济条件下帮助西藏实现快速发展的特殊措施。党中央和国务院持续对西藏实行特殊政策和灵活措施以加快快西藏的经济发展。过去党中央和国务院,以及中央各部委为西藏制定的政策,凡是实践证明有利于促进西藏国民经济发展、有利于西藏人民生活改善的一律不变,并且向基层倾斜,向农牧民倾斜。国家重点帮助西藏建设一批对经济发展起重大作用的水利、交通、通信、能源等基础设施项目。合理开发和利用民族地区的资源,建立一些产业基地,使之成为促进西藏地区增长的重要支点。开发这些资源和建设项目,一定要注意让少数民族和民族地区得到利益和实惠。同时要注重西藏生态环境的保护和建设,要把它放在与经济发展同等重要的地位。
 
    (四)民族、宗教无小事。西藏是藏族占总人口比例最高的自治区,藏传佛教在广大群众中有很久很深的影响,做好民族工作和宗教工作,对于维护稳定,促进发展,有着非常重要的意义。在民族和宗教工作中,一定要严格按照政策办事,一定要讲究策略,要通过历史经验的学习,深层次问题的研究,把握好方向和各项工作的关键。爱国进步与分裂倒退的斗争,是一段时间藏传佛教工作中存在的主要矛盾。必须全面正确地贯彻党的宗教政策,依法保护群众的宗教信仰自由和正常宗教活动,加强对宗教事务和宗教活动的管理,打击利用宗教进行的分裂犯罪活动,积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。寺教工作是做好宗教工作的重点。坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻落实党的民族政策,巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。进一步加强党的民族政策和民族团结的教育,加强“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,少数民族之间也相互离不开”思想的宣传教育。在各项工作中都必须注意和贯彻民族政策,维护民族团结。在西藏工作中,必须坚定地依靠农牧民、工人、常识分子等广大劳动人民群众,他们是反分裂斗争和建设西藏的主力军,始终是咱们的基本依靠力量。同党长期合作的西藏各族各界人士,为维护祖国统一、建设西藏作出了重要贡献,要通过各项政策,充分发挥他们的积极作用。
 
    (五)与达赖集团斗争的实质,不是信教不信教、自治不自治的问题,而是维护祖国统一和反对分裂的问题。达赖是图谋西藏独立的分裂主义政治集团的总头子,是西方反华势力的忠实工具,是在西藏制造社会动乱的总根源,是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍。当前和今后一个时期,对达赖集团的斗争方针是:旗帜鲜明,针锋相对,主动治理,强基固本。坚持标本兼治,重在治本。只要达赖放弃西藏独立的主张、停止分裂祖国的活动,随时欢迎他回来。但搞独立不行,搞变相独立也不行;搞大藏国不行,搞大藏区也不行。其他一切问题都可以谈。
 
    (六)一定要把开发智力,发展教育,培养人才,提高西藏各族人民的科学知识素质,提到战略高度来认识和对待。在发展西藏教育中,要特别注重德育,要结合我国的国情和西藏的区情,加强爱国主义和社会主义的教育,使广大员工从小就懂得西藏是祖国神圣不可分割的一部分,没有中国共产党,就没有社会主义的新西藏。采取各种有效措施,确保现代教育取得实效。坚持“三个离不开”方针和五湖四海原则,制定符合西藏实际的干部政策,着力解决西藏干部工作和生活上的困难;继续大力培养使用当地少数民族干部,同时要重视培养使用长期在藏工作的进藏干部,充分发挥对口支援干部的重要作用。提倡“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的“老西藏精神”,肯定艰苦奋斗、服务人民的作风。西藏各级党组织和广大党员干部,都要继续发扬“老西藏精神”,为西藏的繁荣发展和社会稳定再立新功。
 
    (七)坚持和改善党的领导,是做好西藏工作的根本保证。必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求提高党的执政能力,进一步加强党的建设,把西藏各级党组织建设成为与党中央保持高度一致、全心全意为各族群众服务、能够经得起各种风浪考验、带领全区人民实现西藏跨越式发展和长治久安的坚强核心和战斗堡垒。
 

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